在這(zhe)次(ci)全河(he)會議(yi)上，黃河(he)水利委員會主(zhu)任李國英分析認為，造成黃河(he)水資源(yuan)供求形勢(shi)嚴峻的原(yuan)因主(zhu)要有以下幾個：

    黃(huang)河(he)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)總量(liang)少(shao)，且呈減(jian)(jian)少(shao)趨勢。黃(huang)河(he)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)貧乏(fa)，河(he)川徑(jing)(jing)流(liu)量(liang)僅(jin)占全(quan)國(guo)2％，卻承擔了(le)占全(quan)國(guo)15％耕(geng)地(di)面積(ji)和(he)12％人口的(de)供水(shui)(shui)(shui)任務，流(liu)域畝均(jun)河(he)川徑(jing)(jing)流(liu)量(liang)僅(jin)為全(quan)國(guo)平(ping)(ping)均(jun)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)15％。與1956－1979年(nian)(nian)水(shui)(shui)(shui)文記錄數字相比(bi)，1980－2000年(nian)(nian)黃(huang)河(he)天然徑(jing)(jing)流(liu)量(liang)減(jian)(jian)少(shao)了(le)18％。據有關(guan)部(bu)門預測，2020年(nian)(nian)黃(huang)河(he)河(he)川徑(jing)(jing)流(liu)量(liang)將(jiang)比(bi)目前減(jian)(jian)少(shao)約15億(yi)立(li)方(fang)(fang)米，2030年(nian)(nian)將(jiang)減(jian)(jian)少(shao)約20億(yi)立(li)方(fang)(fang)米。

    水資源需求旺盛，消耗(hao)量(liang)已超過黃(huang)河(he)承載(zai)能(neng)力。20世(shi)紀50年代，黃(huang)河(he)水資源開發(fa)利(li)用(yong)(yong)率僅(jin)為(wei)19％，隨著經濟(ji)社會的發(fa)展(zhan)，黃(huang)河(he)水資源開發(fa)利(li)用(yong)(yong)率不斷提高(gao)，20世(shi)紀80年代已達(da)69％，目前更是高(gao)達(da)79％。隨著西(xi)部大(da)開發(fa)進程的持續(xu)推進，黃(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)煤炭、電力、石油等能(neng)源及重化工工業用(yong)(yong)水將大(da)幅增長，水資源供需矛盾日益尖銳。河(he)流(liu)(liu)(liu)輸沙、生態和環境用(yong)(yong)水被大(da)量(liang)擠占，黃(huang)河(he)上中(zhong)下游河(he)道(dao)普(pu)遍淤積(ji)加重，部分濕地萎縮，一些支(zhi)流(liu)(liu)(liu)斷流(liu)(liu)(liu)，省際水事糾紛呈明顯(xian)上升趨勢。

    用(yong)水(shui)效率低，水(shui)資(zi)源(yuan)浪費現(xian)象嚴重(zhong)。目(mu)前黃(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)節水(shui)灌溉面積(ji)僅占有(you)效灌溉面積(ji)的47％，流(liu)(liu)域(yu)灌溉水(shui)利用(yong)系(xi)數平(ping)均(jun)為0．48，個別灌區只有(you)0．37。2006年黃(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)萬元ＧＤＰ用(yong)水(shui)量(liang)比全國平(ping)均(jun)高(gao)36立(li)方米(mi)，比海河(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)高(gao)196立(li)方米(mi)。城鎮(zhen)供水(shui)管網配套不完善，漏失率在20％左右。黃(huang)河(he)(he)(he)供水(shui)水(shui)價偏低，大(da)部分自流(liu)(liu)灌區水(shui)價不足成本的40％，水(shui)資(zi)源(yuan)浪費較為嚴重(zhong)。

    納污(wu)總(zong)量多，水(shui)污(wu)染形(xing)勢嚴峻。20世紀(ji)80年(nian)代，黃(huang)河流域廢污(wu)水(shui)排放(fang)量為22億立(li)方(fang)米，目前已增加至43億立(li)方(fang)米。據2009年(nian)最(zui)新監(jian)測(ce)資(zi)料，在(zai)黃(huang)河干流3613公(gong)里(li)評價河長中，29．4％劣(lie)于地面水(shui)Ⅲ類標準。30個(ge)省界(jie)評價斷面，53．4％劣(lie)于Ⅲ類標準。嚴峻的(de)污(wu)染形(xing)勢進一步加劇了水(shui)資(zi)源的(de)緊張局面。

    面(mian)對不(bu)斷增長(chang)的(de)用(yong)水(shui)需求，李國(guo)英提(ti)出，必須從單純的(de)供水(shui)管理(li)(li)轉向供水(shui)管理(li)(li)和需水(shui)管理(li)(li)并重(zhong)，實(shi)施最嚴格的(de)水(shui)資源管理(li)(li)，確保黃(huang)河水(shui)資源的(de)可持續利用(yong)。