記者從日前召開的河北省節能減排工作會議上獲悉，2009年，廊坊市化學需氧量減排年度目標、二氧化硫減排年度目標完成情況均位居全省第一，受到了河北省政府的表障獎勵。
不放過小(xiao)工程
在現(xian)有企業基(ji)礎上(shang)挖潛力
對于一些(xie)重(zhong)工(gong)業城市來說，盯(ding)住大企(qi)業，減排就能取得明顯成效(xiao)。但這一舉措在廊坊不(bu)太適(shi)用。和河北省一些(xie)重(zhong)工(gong)業城市相比，廊坊很少有鋼鐵、電力等減排潛力大的大企(qi)業。
“在國家提出(chu)‘十一五’期間化(hua)學需氧量和二氧化(hua)硫(liu)要減(jian)(jian)排(pai)10％的約(yue)束性(xing)指標后(hou)，廊(lang)坊(fang)提出(chu)了(le)要削減(jian)(jian)15％的指標。”廊(lang)坊(fang)市環保局總量辦(ban)主任岳玉軍告訴(su)記者，當時納(na)入環境統(tong)計的企(qi)業有250多家，但(dan)這些企(qi)業的減(jian)(jian)排(pai)潛力并不(bu)大，因此面(mian)臨的壓(ya)力非常大。
面對困難，怎么辦？廊(lang)(lang)坊市環(huan)保局局長張衛東介紹說(shuo)，廊(lang)(lang)坊提出了4個“挖(wa)(wa)潛(qian)力”，即(ji)在(zai)現有企(qi)業的基(ji)礎上(shang)挖(wa)(wa)潛(qian)力、在(zai)完善環(huan)保設施上(shang)挖(wa)(wa)潛(qian)力、在(zai)日常管理上(shang)挖(wa)(wa)潛(qian)力、在(zai)調(diao)整結構上(shang)挖(wa)(wa)潛(qian)力。
“一些最小(xiao)的(de)工程，上減(jian)排措施(shi)后(hou)只(zhi)可以削(xue)減(jian)零(ling)點幾噸二(er)氧(yang)化硫，我(wo)們也(ye)下大力氣(qi)去(qu)做(zuo)。”張衛東說，300多個減(jian)排工程就(jiu)(jiu)是(shi)這(zhe)樣做(zuo)起(qi)(qi)來的(de)，減(jian)排成效就(jiu)(jiu)是(shi)這(zhe)樣一點點積累起(qi)(qi)來的(de)。
廊坊市(shi)政(zheng)府與轄區縣政(zheng)府簽訂(ding)了責任狀，1年(nian)完(wan)不成(cheng)黃(huang)牌警告，兩年(nian)完(wan)不成(cheng)紅牌警告，連續(xu)3年(nian)完(wan)不成(cheng)的，政(zheng)府領導自動引咎辭職。
縣(xian)縣(xian)建處理(li)廠(chang)
在完善環(huan)保設施上(shang)挖(wa)潛(qian)力
廊坊市推動減排的(de)另一個重(zhong)要舉措就是挖基礎設施上的(de)潛力，重(zhong)點推進城鎮污水處理(li)廠建設。
2006年(nian)以(yi)前，廊坊市只在市區(qu)有一個日處(chu)理(li)(li)能力為8萬(wan)噸的污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠。在減排工(gong)作開(kai)始后(hou)，廊坊提出(chu)，到2008年(nian)，所(suo)有縣(xian)城都(dou)要開(kai)工(gong)建設污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠，到2009年(nian)，所(suo)有的污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠都(dou)要建成。
為(wei)了督促這項工作，廊(lang)坊市主管副市長(chang)一個(ge)(ge)(ge)縣接(jie)著一個(ge)(ge)(ge)縣跑，在2008年(nian)檢查全(quan)市污水(shui)處理廠建(jian)設情況時，發(fa)現有(you)(you)5個(ge)(ge)(ge)縣沒(mei)有(you)(you)開工建(jian)設，市里便對這5個(ge)(ge)(ge)縣的涉水(shui)項目全(quan)部(bu)實(shi)施了限(xian)批。
一經(jing)限(xian)批，效(xiao)果立竿見(jian)影，建設速(su)度(du)加(jia)快。到2008年底，廊坊(fang)下屬所有縣城的污水(shui)處理廠都開(kai)工建設了。
2009年，市里又對(dui)污(wu)水處(chu)理(li)廠建設(she)進展緩慢(man)的縣進行了限(xian)批(pi)，限(xian)批(pi)效果(guo)頓顯，到2009年底，所有縣城污(wu)水處(chu)理(li)廠都(dou)如(ru)期投入運行。
目前，廊坊全市(shi)已累計建成并運行污水(shui)處(chu)理廠15座，日處(chu)理能(neng)力(li)達到33萬(wan)噸。“這些污水(shui)處(chu)理廠的上(shang)馬(ma)，基(ji)本(ben)上(shang)能(neng)夠保證(zheng)實現(xian)化學需氧(yang)量減排目標。”廊坊市(shi)環保局(ju)副局(ju)長李春元告訴記者。
一(yi)些重點城(cheng)鎮也開始建設污(wu)水處理廠。三(san)河(he)燕郊(jiao)鎮目(mu)前已經(jing)建成了日處理能力分別(bie)為(wei)1萬(wan)噸(dun)和(he)5萬(wan)噸(dun)的污(wu)水處理廠各一(yi)座(zuo)。
“只有確保(bao)在環境基礎設施建設上(shang)先走(zou)一步，才(cai)能確保(bao)減(jian)排工(gong)作走(zou)在前面。”張衛東(dong)對此(ci)深(shen)有感(gan)觸。
建(jian)立長效機制
在管理和服(fu)務上挖(wa)潛力
廊(lang)坊市注重建立長(chang)效機制(zhi)，促(cu)進減排工作，其中一個(ge)措施就是(shi)實施限批制(zhi)度(du)。
廊(lang)(lang)坊(fang)市對減排工作滯(zhi)后的縣實行土地(di)限供(gong)、項目(mu)限批(pi)、銀行限貸。用(yong)廊(lang)(lang)坊(fang)市環保局副局長李春元的話說，就是(shi)“自己(ji)(ji)跟自己(ji)(ji)較勁”。限批(pi)政策的實施，推(tui)動了廊(lang)(lang)坊(fang)減排工作的進(jin)程。
同時，廊坊市充分發揮開(kai)展清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)在推(tui)動污染減(jian)排中(zhong)的作用(yong)，在重點企業開(kai)展清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)。2009年，共有36家(jia)企業開(kai)展了清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)，其中(zhong)24家(jia)通過評估(gu)。2009年通過驗收的32家(jia)審(shen)核(he)企業共實施659項清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)方案，每年可削減(jian)化學需氧量12.415噸、二氧化硫81.4噸。
據岳玉軍介紹，環保(bao)部門在推動減排工作時并不是一味運用限批手段，還通過(guo)科技支持(chi)，為企業提(ti)供指(zhi)導服(fu)務(wu)。
在廊坊(fang)市環保(bao)局的大力(li)支持下(xia)，三河電廠(chang)抽汽集中供熱項目已通過國家發改(gai)委批準，與(yu)德(de)國巴登公(gong)司(si)簽訂(ding)轉讓協議(yi)。這一(yi)項目總投資達1億元(yuan)，每(mei)年可減排二氧化碳當量30萬噸。
通過環保部門的(de)支持，廊(lang)坊新奧集(ji)團的(de)煤化工技術正在(zai)申請國家科(ke)技獎(jiang)。
動真格出狠(hen)招
在調整產業(ye)結構上(shang)挖潛力
從多年積累的(de)(de)環境欠賬入手，廊坊實(shi)施了(le)限(xian)期搬遷的(de)(de)“騰籠換(huan)鳥”工程(cheng)。位于三河市東(dong)部礦(kuang)(kuang)區的(de)(de)165家(jia)礦(kuang)(kuang)山開采企(qi)業(ye)、6家(jia)水(shui)泥(ni)立窯生產企(qi)業(ye)先后被關停。
廊(lang)坊市堅(jian)決擯棄傳統的發(fa)展方式，把(ba)發(fa)展“一大(da)(da)兩低三高”(投資規模大(da)(da)、低能(neng)耗、低污(wu)染、高科(ke)技(ji)含量、高效益、高關聯度)產業作為主攻(gong)方向。幾(ji)年來，廊(lang)坊先后否決了50余個高耗能(neng)、高污(wu)染、不符合國家產業政策和(he)環保準入條(tiao)件的項(xiang)目。
一家電(dian)力投資公(gong)司打算投資30多億(yi)元在廊坊(fang)建設熱電(dian)廠，這個項目(mu)能有(you)效(xiao)緩解廊坊(fang)市能源緊張的(de)狀況，但(dan)因為項目(mu)建成(cheng)后會對市區環境安全(quan)帶(dai)來較大的(de)影響，廊坊(fang)市婉言拒絕。
“在(zai)減(jian)排工(gong)作上我們不僅出真招，更喜歡較真。”張衛東說，一是在(zai)核算減(jian)排量(liang)上真核真算，二是在(zai)新建項目的(de)(de)審核上，哪怕(pa)有1公斤的(de)(de)減(jian)排量(liang)，也必(bi)須拿到(dao)局務會(hui)上來(lai)討論。
動(dong)(dong)真格、出狠招(zhao)，推動(dong)(dong)了減(jian)排工(gong)作，企(qi)業也體驗到了減(jian)排的(de)回報。
奧運(yun)會期間(jian)(jian)，只有(you)上(shang)(shang)了脫硫(liu)設(she)施的企業才能(neng)繼續運(yun)行。河北前進鋼鐵(tie)集團有(you)限(xian)公司在(zai)2008年投(tou)資3140萬(wan)元上(shang)(shang)馬了兩個濕(shi)法脫硫(liu)系(xi)統，并于當年6月投(tou)入運(yun)行，成(cheng)為(wei)奧運(yun)會期間(jian)(jian)北京周邊仍能(neng)正常運(yun)行的鋼鐵(tie)企業，在(zai)市場上(shang)(shang)占據了主動。
前進(jin)鋼鐵總(zong)經理劉洪濱告(gao)訴記者(zhe)，企(qi)業(ye)上減排措施，早上比晚上好(hao)、大上比小上好(hao)、守規(gui)(gui)矩比不守規(gui)(gui)矩好(hao)。
連續3年(nian)，廊坊每(mei)年(nian)取(qu)締300~500家(jia)污染嚴重、治理無望的小(xiao)企(qi)業，在(zai)金融(rong)危(wei)機(ji)期間，取(qu)締了500家(jia)小(xiao)企(qi)業。
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